【野生藏羚羊角价格】青海省藏羚及野生动物保护管理情况介绍

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青海省位于中国西北腹地，是青藏高原的主体组成部分，全省总面积72万平方公里，平均海拔4000米以上，较大的山脉有祁连山、阿尔金山、昆仑山、可可西里山、唐古拉山、巴颜喀拉山和阿尼玛聊山；长江、黄河及国际河流湄公河均发源于青海省；省内湖泊湿地众多，大小200余个，仅较大型湖泊面积100万公顷，约占全国湖泊总面积的8.3%，是我国湿地集中分布区之一，最著名的有青海湖、扎陵湖、鄂陵湖等，其中湖面面积49.5万公顷的青海湖是我国最大的内陆咸水湖；植被景观多种多样，主要有温性针叶林、寒温性针叶林、阔叶林、灌木、温性草原、高寒灌丛、高寒草甸、荒漠和半荒漠植被、高山裸岩植被等。由于这些复杂多样的高原地理和植被景观为野生动物的生存提供了不同的生态栖息环境，因而全省野生动物资源比较丰富，共有陆生脊椎动物411种，占全国种数的18.8%，其中鸟类292种，兽类103种，分别占全国总种数的24.6%和20.2%，这些鸟兽的种群数量在全国处于领先水平。其中列入国家一级保护动物的有藏羚等21种，列入国家二级保护动物的有盘羊等53种，列入省级重点保护动物的有36种，有22种珍稀动物被列入《濒危野生动物植种国际贸易公约》的附录I和附录II中。

藏羚是我国青藏高原的特产珍稀动物，是青藏动物区系的典型代表，是构成该区域自然生态的重要组成部分。经过漫长的自然演替和发展，该物种适应了青藏高原高寒缺氧的自然环境，种群曾达到相对稳定的状态，且数量巨大。藏羚在青海主要分布于昆仑山与唐古拉山之间的可可西里地区和长江、黄河源头地区，平均海拔4500米以上，分布区总面积约十余万平方公里。自九十年代初以来，由于中国境外藏羚羊绒及其制品价格的暴涨，给不法分子带来高额利润，促使不法分子进行疯狂的盗猎和走私活动，我省藏羚资源损失严重。我厅及全省各级主管部门和广大执法人员，在省委、省政府的领导和上级业务部门的有力支持下，多年来，克服难以想象的困难，与盗猎者进行着殊死的斗争，为保护全人类共有的宝贵的藏羚羊种群作出了重大的努力。

一、保护工作开展情况

1、政府及主管部门高度重视藏羚等野生动物保护

我省各级政府和主管部门历来十分重视野生动物保护工作，特别是九十年代初可可西里藏羚资源受到严重破坏后，我厅在组织力量加强保护的同时，积极协调和汇报，争取在这一地区建立自然保护区。在我厅前期调研的基础上，1995年省人民政府批准在藏羚集中分布的可可西里地区建立省级自然保护区，后又于1997年底晋升为国家级保护区。为了切实加强可可西里藏羚保护，我厅委托动管局等有关部门组成工作组专程科有关地区开展专题调研，就保护管理体制，公、检、法部门加强协调，财政加大投入，加强宣传力度等多方面提出了设想和建议。为1998年11月和1999年8月省人民政府两次召开可可西里藏羚等珍稀野生动物保护专题协调会作了充分的准备。1999年5月，由我厅承办并以青海省人民政府和国家林业局名义召开的 青海藏羚保护誓师大会 在省会西宁举行，会上公开销毁了缴获的大量藏羚皮，向全世界表明我国保护藏羚的坚定决心，受到国内外的高度赞赏。

2、制定法律和政策

为了达到依法保护野生动物的目的，青海省人大常委会于1995年9月颁布实施了《青海省实施(中华人民共和国野生动物保护法)办法》，它的实施为我省全面系统地依法加强对野生动物的保护和管理提供了强有力的法律保障。同年10月，省人民政府公布了青海省重点保护野生动物名录。为加强对自然保护区的管理，1984年，省人民政府还公布施行了《青海省森林和野生动物类型自然保护区管理办法》。与这些法规相配套，我厅相继实施了野生动物驯养繁殖许可证制度，野生动物及其产品出省(境)制度等一系列管理制度。这些法规和制度使野生动物的管理走上法制化的轨道。

3、加强对公众的宣传

加强宣传，提高公众对野生动物的保护意识，是保护野生动物的一个重要环节。在注重日常宣传的同时，我省自八十年代以后每年五月和十月开展一次 爱鸟周 和 野生动物保护宣传月 重点宣传活动， 爱鸟周 已持续17届， 宣传月 迄今已举办了7次，每次活动都确定一个宣传主题，累计受教育群众已达到400万人(次)。今年 爱鸟周 活动的主题是 爱我江河源，保护野生鸟 ，宣传活动中，我省组织西宁市15所中、小学生在西宁动物园举行以保护野生动物为主题的绘画比赛，使学生及参观群众受到了一次生动的野生动物保护教育。在今年的 野生动物保护宣传月 活动中，我们将在可可西里偷猎藏羚犯罪分子多发的海东地区，开展一次以可可西里藏羚保护为主要内容的专题宣传活动，以提高这一地区群众的保护意识。可可西里保护区针对藏羚保护，1998年冬季在可可西里边缘109国道沿线开展专项宣传活动，通过散发宣传材料，召开座谈会，举行野生鸟类放飞仪式等一系列宣传活动，使周边社区群众增强了藏羚等珍稀野生动物的保护意识。

自1988年《中华人民共和国野生动物保护法》颁布以来，我省依法加大对破坏野生动物资源犯罪的打击力度。特别是可可西里地区加大对藏羚的保护力度，治多县、格尔木市、曲麻莱县及保护区的广大保护人员在海拔4500米以上高寒缺氧的环境中与穷凶极恶的武装犯罪团伙展开殊死搏斗，治多县县委副书记杰桑 索南达杰就是这些英雄中的杰出一员，1994年1月他在与盗猎藏羚的犯罪团伙的战斗中壮烈牺牲，被中国国家环保总局和国家林业局联合授予 环保卫土 的光荣称号。1998年冬季，我厅组织保护区及有关单位开展 严打 专项斗争，共破获22起案件，查获藏羚皮528张，缴获盗猎用车13辆，枪6支、子弹1100发，抓获犯罪嫌疑人16名。今年4月12日至27日，由中国国家林业局组织的旨在保护藏羚的 可可西里1号行动 中，我省各行动组共打掉6个犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人17名，收缴作案用口径步枪6支、子弹7900发，各类车辆11部。据统计，自1992年以来，我省先后破获114起非法猎杀、倒卖、走私野生动物及其皮张的重、特大案件。为配合森林公安机关的保护行动，我省各级检察院和法院也加大了打击力度，仅从1998年11月27日省人民政府可可西里藏羚保护专题会至今年8月，各级法院已先后判处参与非法猎杀藏羚的18名犯罪分子有期徒刑4至12年，其中马吉庆、普朵、扎西三名犯罪分子分别被判处有期徒刑12年，剥夺政治权利2年。这些保护行动有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，盗猎势头得到初步遏制，藏羚保护取得了阶段性成效。目前青藏公路沿线附近地区藏羚资源已有所恢复。

5、建立保护区和禁猎区，加强就地保护在野生动物保护工作中，我省十分重视就地保护，建立各种类型的保护区和禁猎区，实施有效保护。目前，全省共有省级以上野生动物植物类型自然保护区4处，总面积502 25万公顷，占全省国土面积的6. 98%，划定省级禁猎区19处，另有州、县自然保护区40处。建立自然保护区后，野生动物种群数量增加较快，如隆宝国家级保护区珍禽黑颈鹤的数量由1986年建区前的28只增加到1997年的105只，青海湖国家级保护区斑头雁等繁殖鸟的数量1995年就恢复到历史最高水平，总数达4.7万只，另外，每年尚有7万只以上的迁徙鸟在保护区活动。可可西里地区建立国家级保护区后，对犯罪分子的打击力度明显加强。

6、加强基础研究，为保护和管理提供科学依据由于技术等多方面因素的限制，我省从历史上一直未能对全省野生动物资源进行科学、系统、全面的调查。为解决这一突出问题，在国家林业局的指导和支持下，我省自1996年开始进行全省野生动物资源调查工作，已历时三年，完成了外业阶段的调查，目前正在进行内业统计、汇总、分析。这项工作的完成，将使我省野生动物的保护工作步入科学管理的新阶段。

与此相适应，为了提高自然保护区的管理水平，真正发挥自然保护区保护、科研、教育三大作用，我省先后制定了《青海省森林、湿地和野生动物植物类型自然保护区发展规划》和青海湖、可可西里、孟达等自然保护区发展规划。这些规划通过专家论证，并由省人民政府和国家林业局批准实施，使自然保护区管理不仅有法可依，而且有充分的科学依据。

为了保护藏羚这一珍稀物种，我省虽然做了大量工作，但效果却不尽人意，藏羚羊数量仍呈不断下降的趋势，究其原因，主要是因为国际社会的有效协调关系尚未建立。藏羚是中国青藏高原的特产动物，但中国内地从历史上至今一直没有利用藏羚绒的传统和市场，偷猎分子获取的藏羚绒全部通过走私到中国境外加工。从根本上说，只要非法加工和销售活动及因此而带来的巨额利润存在一天，偷猎活动就难于得到彻底的制止。其次是由于藏羚分布区面积很大，海拔高，人烟稀少，气候恶劣，再加相当数量的群众保护意识不强，以现有的警力、装备和财力难以实施全方位、不间断的巡护，而盗猎分子则利用空隙大肆猎杀藏羚羊。

二、计划及建议

1、国家社会应尽快协调立场，禁止藏羚绒制品的一切非法加工及贸易活动，制定世界性的保护藏羚羊决议，并由濒危野生动植物种国际贸易公约缔约国大会通过执行。有关国家和地区应从保护生物多样性和维护《濒危野生动植物种国际贸易公约｝)权威性的立场上采取措施坚决取缔和查封藏羚绒制品市场，这样才能从根本上保护好藏羚资源。

2、有关国家及国际组织加强对藏羚羊保护的宣传，宣传藏羚羊这一古老物种的珍贵性、稀有性和濒危性，揭露残忍的盗猎分子穷凶极恶地猎杀藏羚羊的非人道面目，宣传中国政府及保护人员为保护藏羚羊所作出的重大牺牲。促进广大市民自觉抵制藏羚绒制品的非法走私、加工和经营活动。

3、呼吁全世界一切关心和支持藏羚保护这一正义事业的有识之上继续从技术、装备等各方面给我们以支持和帮助。

4、我省将充分利用各种现代传媒，大力开展野生动物保护宣传教育活动，提高广大群众的保护意识，并一如既往地组织保护区及有关单位加大对盗猎分子的打击力度，在国家林业局的指导和国内外有关组织、有识之士的支持下，加强可可西里保护区基础设施建设，充实保护力量，逐步改善交通、通讯及武器装备，在开展巡山保护的同时，继续开展路查和市场检查，既从源头上加强保护，又要严厉打击贩运、走私活动，为保护全人类共有的藏羚资源作出我们应有的贡献

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