【学车科目一考试题】深圳学车难考试难拿证难 驾驶培训投诉比增七成

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  学个车真麻烦，我是前年10月报的名，现在还有一轮考试没考，名额相当紧张，不知道啥时才有我的份，看来要等春节后了。 某驾校学员杨先生说。

去年，像杨先生这样给本报投诉的不是第一宗，而给相关部门和行业协会的投诉更多。

刚刚过去的2011年，深圳驾驶培训投诉剧增。据深圳市消费者委员会透露，驾驶培训行业投诉是消费投诉的最大新热点，一共接到投诉150宗，占教育培训服务投诉总量的39.16%，比上年度增长70.45%。而相关主管部门和行业协会证实了这一判断。

作为深圳老资历学校鲲田驾校，见证了驾培行业在深圳的发展轨迹，也因为民间借贷和管理问题，最后走入死胡同。

  驾驶培训投诉为何增长超过七成？这种情绪的爆发为何集中在去年？其背后有哪些症结？

据监管部门和业内人士介绍，驾驶培训投诉增多，主要由学车难、考试难、拿证难所导致。而其背后，折射出深圳城市化进程中学车需求增长和场地资源不足的矛盾。

-投诉

学员投诉主要集中在3方面

杨先生从2010年底在鹏峰驾校报名后，得知可以在今年7月完成考试，至今第三门还没有考。他原本打算去年买车的，现在只能不抱希望地等下去。

对驾培行业满腹牢骚的，不仅是杨先生一个，记者日前从市消费者委员会了解，去年驾驶培训投诉反映的问题有三方面：

一是个别驾校收费时承诺了培训的时间期限，但因生源太多无法给先期报名学员安排考试，导致当时的承诺期限一再拖延，有的甚至过了几年也没有安排学员上课，这影响了消费者正常生活工作安排，而且投诉中提及，报名后出现了问题退费困难。

第二，部分驾校不认真传授驾驶技术，导致消费者花了钱但并没有学好驾驶技术，而且有的驾校在教学过程中以各种理由擅自提价。

另外，由于某些驾校违规操作，经营不善而倒闭，相关行政部门处理、宣传不到位，导致大量消费者投诉。

据市交委港航和货运交通管理局初步统计，2011年，该局共接有效投诉1484宗，其中鲲田驾校987宗，占全行业全年投诉的66.5%。驾驶培训的投诉量增长迅猛态势从年初就开始了，并且呈增长趋势。去年1月至6月以来，全市报名学车人数达到19万，与前年同期相比增加了40%。

市交委专门负责驾培行业工作部门负责人刘向东称，投诉内容主要集中在学车难、考试难、拿证难3方面。

目前，勒令关停的鲲田驾校学员的登记工作在有序开展中，第一批已登记且符合分流条件的4131名鲲田学员已分流至深圳各驾校。

-症结

学员暴增与考试资源紧张结构性矛盾日益突出

鲲田驾校经营不善倒闭

为什么一个老牌驾校会轰然倒地，为什么今年驾培行业的投诉如此涨势凶猛？

对于一些驾校而言，自身管理不善导致的投诉也占据很大数量。

去年10月25日，深圳老牌驾校鲲田因债务缠身导致频繁违规经营，被监管部门勒停。到现在，深圳市机动车驾驶培训协会办公场地依然一片繁忙，其工作人员介绍，这些天正忙着正忙着处理鲲田驾校学员信息登记及分流考试工作。

去年上半年，有业内人士接受媒体采访时分析，上半年出现的驾校投诉高居不下，根源在于深圳考试资源严重不足，导致广大学员频繁投诉。而遭投诉最多的驾校则是鲲田、安顺康、粤港、方程式4家驾校，这些驾校多以挂靠经营管理模式为主，内部管理混乱，对下属报名点管理很难到位。

但全年来看，去年驾培行业投诉大幅增加，主要是因为鲲田驾校所导致。鲲田驾校由于经营不善，从2005年开始，就出现债务问题。从2008年起，又涉及民间借贷，公司经营到去年已难以为继，学员投诉激增，并频繁向市消委会投诉，这也是去年驾培行业在市消委会投诉大幅增长的根源所在。

去年报名学车人数将突破30万

债务危机和管理不善只是个案问题，对于绝大多数驾校来说，深圳驾培行业面临的主要问题是，学车人数剧增和训练与考试资源紧张的结构性矛盾日益突出，背后是因为土地资源紧张。

据市交委估算，从2005年至今，深圳每年的汽车数量以20%的速度增长，目前预计达210万，仅次于北京，居全国第二位，而每新增1辆汽车，将至少增加1.5名驾驶员，2005年报名学车人数仅为7万人，预计2011年报名学车人数将突破30万人。以深圳常住人口1300万计算，潜在学车人数至少达500万人，考虑到深圳人员流动性较大的实际，实际学车人数将更多。

目前，深圳全市驾校共42家，4年来新增驾校15家，新增教练车约800辆。但与北京、上海、广州等其他大型城市相比，深圳政府没有提供大型综合性训练场，政府考试场地也严重不足，这导致在深圳学车拿证需要考试指标，即各驾校学员，必须排队等候考试部门给各驾校核算考试指标。

  等指标，这就出现了考取驾照要近一年甚至两年才可拿证的情况，由此也会衍生出一系列灰色问题。据统计，考试难、学车难、拿证难引发的投诉占全部投诉的96%，而投诉培训质量的仅占2.9%。

-建言

通过建立黑名单制度等完善驾驶培训行业

已建立驾校及教练员星级制度

诸多问题，要求行业监管必须严格，必须公正。 市消费者委员会投诉部部长古洪涛称，驾校资格审核需要进一步严谨规范，驾培行业最重要的是教练员资质，可以类似保姆、厨师，建立教练员和驾校的星级，对相关资质的活动明晰规定，可以形成不同等级，价格不同，服务不同。

教练员的资质和水平非常重要，目前驾培存在严重的应试教育特色，对学员强调拿照快、速成。教练员不仅要包学员通过相关考试，更要为学员安全上路培养坚实基础，只有这样才能从源头上减少交通事故发生几率。 古洪涛建议，驾培行业一方面需要企业自律诚信；一方面也需要部门监管。

从2009年起，我们在全省率先开展了驾校及教练员质量信誉考核工作，目前已开展了3年，已在行业内建立了驾校及教练员星级制度。下一步，我们将推行教练员 黑名单 制度，不断净化教练员队伍，并争取在年度教练员脱产培训的基础上开展教练员技能比赛并向社会公示。 刘向东表示。

完善进出机制除 老赖

教练员是驾培行业整体提升的关键，围绕教练员，驾校、监管机构、行业协会都应完善，但刘向东坦诚，驾培行业面临两大问题：一是准入门槛过低；二是没有驾校退出机制。

业内人士介绍，驾培报名点和驾校的关系多样，教练与驾校的关系也多样，都存在挂靠的关系。有的教练 单干 ，但挂靠在一些有资质的驾校，由此容易引发驾校、教练和学员三方矛盾。又如，因为外省培训考试时间短，价格便宜，取得驾驶资格后迁回深圳快捷，有的驾校会将学员带去邻近省份培训考试，出现所谓的外地班。

由于缺乏 杀手锏 ，行业管理机关无法及时清退像鲲田驾校这样的 老赖 驾校。

因此，我们一方面希望国家能够针对目前快速发展的驾培市场出台更有针对性的行业法规，健全行业管理；另一方面，也希望能够利用深圳市有特区立法权的优势，出台驾培行业管理条例，全方位规范招生、培训、考试、退出各个环节，完善行业风险预防机制，为广大市民提供更方便、快捷的学车环境。 刘向东说。

加快社会资源开发

在深圳，由于数百万市民的刚性学车需求，驾培行业已成民生问题，稍有风吹，便有草动。从目前这个行业主要矛盾来看，深圳市驾培行业对土地资源需求极大，从训练场到考场，均要有足够的土地资源方可，但深圳市土地资源难以为继，而不解决驾培行业用地问题，驾培行业结构性矛盾便无法从根本上得到彻底解决。

社会化运作成为发展之路。据了解，目前，除了2009年投用的深港驾校4万平方米的社会化训考场，去年底又增加了另外两块分别占地5万多㎡和47万㎡的社会化训考场，将一定程度上缓解学车难的问题。

另外，刘向东认为，在考试渠道不畅，驾校大量学员积压的情况下，我国驾培行业特有的 先收钱后培训 的运行模式，加大了行业资金风险， 我们将根据国家实施风险抵押金的有关规定，在借鉴其他城市已实行的风险保证金制度的基础上，加快在全市驾培行业实施风险保证金制度 。

(来源：南方日报)

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